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国有企业改革是以改革为动力、用改革的办法破解发展难题的成功范例。改革开放以前,国家对国有企业实行计划统一下达,资金统贷统还,物资统一调配,产品统收统销,就业统包统揽,盈亏都由国家负责,国有企业没有经营自主权。党的十一届三中全会提出,要让企业有更多的经营管理自主权。按照十一届三中全会提出的改革方向,先后在国有企业推进了扩大企业经营自主权、利润递增包干和承包经营责任制的试点,调整了国家与企业的责权利关系,进一步明确了企业的利益主体地位,调动了企业和职工的生产经营积极性,增强了企业活力,为企业进入市场奠定了初步基础。党的十四届三中全会明确了国有企业改革的方向是建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。党的十六大报告提出深化国有资产管理体制改革的重大任务,明确要求国家要制定法律法规,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益、权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。党的十七大报告进一步提出,深化国有企业公司制股份制改革,健全现代企业制度,优化国有经济布局和结构,增强国有经济活力、控制力、影响力。深化垄断行业改革,引入竞争机制,加强政府监管和社会监督。加快建设国有资本经营预算制度。完善各类国有资产管理体制和制度。,《中国社会科学报》:您认为目前微博这一思想新阵地,处在什么样的环境中?有哪些思潮值得注意?李殿仁:微博已成为极端及反体制言论的集散地,各种势力尤其是敌对势力已经把渗透的重心和重点放在网络媒体特别是微博上。
中国国内舆论对外交的兴趣似呈下降趋势,国内的多元化提供了无穷无尽的新闻素材,国家越来越开放,舆论却像是越来越内敛。媒体喜欢报道对外冲突和摩擦,孰不知合作才是中国对外关系的真正主流。中国发展的列车上挂的大多是对外合作的车厢。,“我们改革开放以来,实行联产承包到户到现在30多年了,农村经营制度还没有从公平转向效率。”陈锡文认为,现在我国农地经营制度效益低,小规模经营,中国农业的小规模不是法律制度决定的,是国情决定的。
在贫困地区,从长期看,如不注重循环经济发展,最终很可能陷入经济与环境的双重陷阱中,而不能自拔。,③这里的农业用地是指包括耕地、果园和草场等在内的范围较广的概念。
城乡公共服务一体化需要面对并解决诸多矛盾,如农村居民不断增长的公共服务需求与公共服务供给不足的矛盾、农村公共服务发展与经济发展不同步的矛盾、公共服务单一供给与多元复合供给的矛盾等。这些矛盾反映的是公共服务发展的普遍性问题,是城乡公共服务一体化实践活动的基本矛盾,而不是主要矛盾。根据城乡公共服务一体化的自身特性和发展规律,其主要矛盾应该着重反映并体现公共服务发展在城乡间的协调和平衡关系,重点解决公共服务在城乡间公正、公平分配的问题。就此而言,促进城乡公共服务均等化和地区间城乡公共服务平衡发展应该成为实现城乡公共服务一体化的关键和核心。换言之,城乡公共服务一体化的主要矛盾是农村公共服务发展慢与城市公共服务发展快的矛盾、农村公共服务水平低与城市公共服务水平高的矛盾,以及经济欠发达地区城乡公共服务一体化程度低与经济发达地区城乡公共服务一体化程度高的矛盾。,随着今年第一季度经济增长降到8%以下,无论是政府还是民众都已经意识到,经济增长减速已成必须正视的长期现象。而比降速更关键的问题在于,现有经济增长方式难以再续。在国际市场持续不景气,中国制造又因为种种原因反倾销遭遇贸易壁垒的同时,带动经济发展的另外一个“火车头”:政府驱动,海量投资已难再发力。审计署刚刚公布的地方债务抽查也显示,被抽查36个地方政府债务余额为38475.81亿元,2年来增长了12.94%。更为严重的是,被地方政府视为铁杆庄稼的土地出让收入,已经不足以偿还地方债务。
吉林省在实施特色城镇化战略中,取得了丰硕成果,如长春市的“汽车城”、吉林市的“魅力城市”等城市形象的有效宣传,都为城市发展发挥了应有的作用。今后我省在推进特色城镇化建设中,要做好城市特征分析,根据实际情况,明确城市定位,突出城市特色,让城镇的外在和内涵实现同步发展。,突出表现为,国有资本逐步向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中,影响力、控制力不断提升。目前中央企业80%以上的资产集中在国防、能源、通信、冶金、机械等行业,承担着我国近全部的原油、天然气和乙烯生产,提供了所有的基础电信服务,发电量占全国的50%多,生产了全国超过60%的高附加值钢材、70%的水电设备、75%的火电设备。国有经济布局的调整优化,为科技创新资源向重点企业集中提供了条件,也大大提高了其辐射、带动能力。这些年来,国有企业产权多元化改造力度加大。90%以上的国有企业实施了股份制改制,央企60%以上的营业收入、80%以上的净利润集中在上市公司,40多家央企实现了主营业务整体上市。通过国有控股和参股的方式,国有企业广泛吸纳非国有的社会资本,扩大了国有经济的辐射范围,起到了四两拨千斤的作用。
这里最关键的制度之“扣”,在于根除耕地上无穷无尽的债务。不少读者可能觉得诧异:我国正规法律禁止耕地抵押,何来无穷无尽之债务呢?解释过了,此处所谓“债务”,就是每个农户拥有长久经营权的耕地,还负有“调出部分耕地给人口增加的邻居的未尽义务”。未尽义务将来总要履行,所以就是欠下的债。这样看,“集体土地”是永远不可分的所有权,虽然实行了分户经营,但相互之间永远欠着未了的债务——邻居家下一代、再下一代、再下下一代的人口增加了,还有权调整你家经营的土地!,●从“人民生活达到小康”到“全面建设小康社会”,再到“全面建成小康社会”,清楚地展现出我们党在小康社会建设问题上的认识脉络。小康社会建设的目标从侧重强调经济发展和人民生活水平的提高,逐步扩展为“五位一体”的发展目标。